“笃守正道,以新制胜”。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,去年7月党的二十届三中全会胜利召开。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在进一步全面深化改革中开辟广阔前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。习近平总书记强调,地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
与时代同步、与改革同行,是地方人大进一步把准历史方位、把握时代站位、把牢职责定位,奋进新征程、建功新时代的职责使命。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真落实省委十四届七次全会部署要求,省人大常委会于去年研究明确人大领域深化改革十项重点任务并组织推进落实,各责任部门认真研究、扎实调研,形成的相关制度性成果经此次省十四届人大常委会第十三次会议审议通过后实施,力求以重点改革任务突破牵引带动全面深化改革,推动新时代全省人大工作与时俱进。
这是切实把思想和行动统一到全面深化改革各项目标任务上来的务实举措。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,提出300多项重大改革举措,其中一个重要方面就是民主和法治领域改革。战略部署、改革任务关键在于实施、在于落实。党的二十届三中全会召开后,根据省委统一安排,省人大常委会党组围绕“加强全过程人民民主制度体系建设,坚持好完善好运行好人民代表大会制度”,紧扣全会《决定》关于民主法治领域进一步全面深化改革部署要求,细化为16个子课题,由常委会党组成员牵头分别开展专题调研,形成的调研报告梳理29个重点问题,提出24条具体建议,在此基础上研究确定人大领域深化改革10项重点任务,并制定分工方案,明确各个改革事项的牵头领导、责任部门和工作要求。随后,各责任部门在大量调查研究的基础上,形成了相关制度性成果,由省人大常委会主任会议研究决定提请此次常委会审议。一系列务实举措,充分展现省人大常委会党组坚定不移高举改革开放伟大旗帜,紧扣党中央提出的进一步全面深化改革的总目标、重大原则和重大举措,以及省委工作要求,知重负重、知责担责的政治自觉。
这是系统谋划改革任务、巩固拓展改革实效的扎实行动。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,加强和改进新时代地方人大工作,需要用改革的思路破解发展难题,用创新的举措提升工作水平。此次研究确定的人大领域深化改革10项重点任务,既涵盖加快打造发展新质生产力重要阵地“1 n”省域法规、法规草案民意征集、立法听证、财政重点资金使用绩效监督、闭会期间代表意见建议常态化处理反馈、公民和外国友人旁听人代会等立法、监督、代表、自身建设各方面制度,又突出问题导向,聚焦重要领域和关键环节。坚持正确方法,才能取得改革实效。对此,省人大常委会提出,对于实践中已经形成的好制度,重在深化落实、拓展效果上下功夫;对于实践中已有探索尚未形成制度化安排的,重在持续推进、以点带面上下功夫,更好推动各项改革任务落地生根、开花结果。
这是全省各级人大坚持守正创新、增强改革合力的生动实践。追寻发展所需,回应基层所盼,全省各级人大坚持守正创新,既注重协同发力,上下联动突破改革的关键点;又注重各展所长,因地制宜开展探索实践,形成了一批具有时代特色和江苏特点的改革成果。2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动进一步全面深化改革的开局之年,全省各级人大要在全面回顾、系统检视既有改革措施的基础上,准确把握新形势下人大领域改革的新定位新要求,既把10项改革重点任务有机融入年度上下联动重点工作之中,实现同向发力,增强整体效能,又需结合实际、发掘特色,与时俱进创新工作思路方法,形成全省各级人大齐抓改革、整体推进的良好局面。