2025年1月13日，江苏省十四届人大常委会第十三次会议听取了关于全省“数字人大”建设工作情况的报告。报告显示，“数字人大”于2022年初正式启动， 2023年、2024年连续两年列为省市人大上下联动的重要事项，目前已基本完成建设目标，系统运行良好。
聚焦“1183”体系框架，构建联动上下的“超级数据库”
根据《江苏省“数字人大”建设行动计划》，本轮“数字人大”建设的主要内容是构建“一库一平台八系统三体系”的“1183”体系框架。其中，“一库”指全省人大数据库，“一平台”为全省人大综合性一体化平台，“八系统”是代表工作、立法工作、监督工作、决定工作、选举任免工作、会议阅文、公众参与、机关办公八个子系统，“三体系”则指代标准规范体系、网络安全体系、运维保障体系。
记者从会上获悉，在“1183”体系框架的具体建设上，“数字人大”全面梳理立法、决定、监督、任免、代表工作等业务数据，建成涵盖人大代表和常委会组成人员信息、人大常委会和人大代表履职信息、人大机关工作人员信息、机关办公信息等在内的人大信息资源库，经由包含电脑端和移动端的全省人大综合性一体化平台，为各级人大代表、人大常委会组成人员、人大机关工作人员、“一府一委两院”及省级部门工作人员和社会公众五大群体提供全方位服务。
安全、可靠，是系统推进“数字人大”建设的重要要求。为此，“数字人大”健全标准规范体系，建立全省人大数据资源标准体系，统一编码体系、数据标准规范和联网方式，规范信息采集、处理、传输和利用；针对不同用户在不同网络环境下的差异化需求问题，“数字人大”也统筹考虑技术性能、安全保密、经济便捷等要素，克服跨网融合难点，优化重点人群使用体验。
建立“数字官”队伍、丰富应用场景，以数字赋能人大工作
自“数字人大”正式投入运用以来，为进一步开发数据资源，省人大创新多项工作举措。例如，在机关各部门选任42位“数字官”，制定《数字官工作职责》及《数据管理责任清单》，在线实时展示各项目数据上传情况，并进行每周一次系统数据上传情况巡查通报，激励“数字官”积极履职。
分类管理业务数据库，形成“12大主题、48大类、160项”数据分类。深度挖掘数据价值，聚焦“数据对用户的价值”，开发面向代表的纪念册、面向机关人员的全文检索以及面向公众的融媒体矩阵；聚焦“数据对系统的价值”，建设视频管理平台，丰富代表履职与会议数据档案；聚焦“数据对组织的价值”，分析运用系统数据，提出工作建议。
信息技术和现代科技飞速发展的今天，“数字动能”同样可以为人大工作注入活力。在助力人大履职行权上，“数字人大”打造出代表履职、智能立法、会议阅文、民生实事测评、法规及重大事项征集意见等重点应用场景，通过调查问卷和“代表联络站”网上地图等形式，及时了解民意，给相关法规的制定提供决策参考，也令人大代表与群众之间的联系愈加紧密。
值得一提的是，为丰富“数字人大”应用场景，市县人大可以在保留特色应用的基础上，将符合网络安全等级保护要求的自建应用全量接入系统，目前全省市县人大已接入62个特色应用。
瞄准“能用、好用、管用、真用”，建设更完善的“数字人大”
从更高要求出发，当前“数字人大”在各专工委条线数据应用场景、县乡层面推广以及省市县乡分层分级运维保障体系层面还有提升空间。下一步，省人大将按照“能用、好用、管用、真用”的要求，规范提升数据治理能力，持续拓展推广系统运用，推动“数字人大”建设走深走实。
坚持高标定位、协调推进，把“数字人大”平台建设好。精心组织开展项目验收工作，严格规范验收标准，对项目的建设内容、建设质量、资金支付等重点内容逐项查验，做好项目资料的整理存档工作，使项目经得起审、备得住查；充分汇聚业务数据，让数据在人大机关内部、上下级人大之间、人大与“一府一委两院”之间跑起来、活起来、用起来；围绕人大“四大职权”的运行，着力开发典型应用场景，持续完善系统功能、优化操作界面，不断提升系统智能化水平，使得用户获取信息更为快捷、办文办事更为高效、使用体验更为友好。
数字化改革是推动新时代人大工作创新发展的重要牵引。目前全省“数字人大”已实现纵向上省市县乡各级人大贯通，横向上与“一府一委两院”及省级机关各部门相联通。为推动数字化技术与人大履职行权深度融合，江苏将按照“能用、好用、管用、真用”的要求，加快制定“数字人大”平台常态化运行维护的具体办法，坚持协同联动、压实责任；同时，通过成熟稳定的系统改善用户体验，激发使用兴趣，用好“数字官”队伍，形成“建”和“用”互促互进的良性循环。
乘“云”入“网”，想要真正实现以数字化、智能化赋能全过程人民民主，离不开“数字人大”的社会影响力。接下来，江苏将以重点突破带动提升“数字人大”的社会影响力，在立法意见征集、民生实事推进、代表履职服务等多个维度发挥好作用，力争把“数字人大”打造成为全过程人民民主江苏实践的重要品牌。
新华报业·新江苏记者 喻婷 张苏宁